Postura del Colectivo de Infancia frente a la Rendición de Cuentas
El Colectivo Infancia fue recibido por la bancada de Senadores del Frente Amplio y por la Comisión de Presupuesto integrada con Hacienda del Senado para discutir la crítica situación por la que atraviesan las organizaciones de la sociedad civil por los insuficientes recursos que el INAU les transfiere.
Comunicado de Prensa
PELIGRA LA ATENCIÓN DE LA INFANCIA
Las OSC en
Montevideo, miércoles 30 de Julio de 2008
En el día de hoy, el Colectivo Infancia fue recibido por la bancada de Senadores del Frente Amplio y por la Comisión de Presupuesto integrada con Hacienda del Senado para discutir la crítica situación por la que atraviesan las organizaciones de la sociedad civil por los insuficientes recursos que el INAU les transfiere.
Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) que conforman el Colectivo Infancia, sostenemos que la transferencia de fondos que realiza el Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay (INAU) a las organizaciones mediante convenios, no llega a cubrir el 50% del valor real de los servicios. Lo que repercute en bajos niveles salariales de los educadores y auxiliares.
En el Presupuesto Nacional y las sucesivas Rendiciones de Cuentas, las OSC que desarrollan convenios con el INAU vienen siendo constantemente postergadas. Y en el proyecto actual de Rendición de Cuentas, somos nuevamente excluidos tanto por la propuesta de Presidencia de
A través de convenios con el INAU las OSC atienden a 58 mil niños, niñas y adolescentes, en más de 650 proyectos socioeducativos (Centros CAIF, Hogares, Clubes de Niños, Centros Juveniles). A pesar de que el 88% de la población total del INAU es atendida por las ONG, éstas reciben el 30% del presupuesto total del organismo. Actualmente hay más de 5.125 niños/as y adolescentes por los cuales el INAU no hace transferencia alguna.
Comprendemos la dificultad de distribución de los recursos públicos y entendemos que en un año el Estado difícilmente esté en condiciones de pagar lo que corresponde. Por tal motivo, y con afán de negociar, es que solicitamos en esta Rendición de Cuentas, el pago por la totalidad de los niños atendidos y un incremento de 25% en los montos transferidos por niño según modalidad de atención. El costo anual de lo que estamos solicitando es de 19 millones de dólares.
De no revertirse esta Rendición de Cuentas, se sigue comprometiendo la calidad de la atención de la infancia más vulnerada, se esta dando un funesto mensaje a los actores fundamentales en la implementación de las políticas de infancia y puede poner en riesgo la participación de las OSC en el Plan de Equidad.
Acerca del Colectivo Infancia:
El Colectivo Infancia es la articulación de las Organizaciones de
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Montevideo, 28 de julio de 2008.
RENDICIÓN DE CUENTAS 2008
PRESUPUESTO DEL INAU Y DE LAS ORAGANIZACIONES DE LA SOCIADAD CIVIL QUE TIENEN CONVENIOS CON EL ORGANISMO
El “Colectivo Infancia” es la articulación de las Organizaciones de la Sociedad Civil que trabajan con la niñez y la adolescencia en todo el territorio del país. Opera a través de la mesa coordinadora de las redes de infancia, que son: la Asociación Nacional de Organizaciones No Gubernamentales Orientadas al Desarrollo (ANONG), la Asociación Uruguaya de Educación Católica (AUDEC), la Federación de Instituciones Privadas de Atención al Menor (FIPAM), la Federación de Instituciones Populares de Educación Inicial (FIPEI) y el Comité de Asociaciones Civiles de Montevideo del Plan CAIF.
EL LUGAR DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LAS POLITICAS DEL INAU
Las OSC que conforman el Colectivo atienden, a través de convenios con el INAU, a 58 mil niños, niñas y adolescentes, en más de 650 proyectos socioeducativos: Centros CAIF, Hogares, Clubes de Niños, Centros Juveniles y otros. De la población total del INAU, el 88% es atendida por las ONGs, el 7,7% directamente por el Organismo y el 4,3% por particulares.
Las ONGs junto con el INAU, somos la segunda red (después de la ANEP) de atención y protección a la infancia y adolescencia, con servicios específicos que difieren de los brindados por el sistema educativo estatal.
En el Presupuesto Nacional y en las sucesivas Rendiciones de Cuentas, las Organizaciones de
CRITERIOS PARA LA CONSIDERACIÓN DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS
La transferencia que realiza el INAU a las OSC mediante convenios no llega a cubrir el 50% del valor real de los servicios en convenio. Estos cálculos toman en cuenta las exigencias técnicas establecidas en las reglamentaciones del mismo Organismo y consideran como referencia los salarios que perciben los funcionarios del INAU.
Durante el período transcurrido de este gobierno se efectuaron sólo dos pequeñas mejoras: a) se incrementaron los montos transferidos a los servicios de internados, pero éstos sólo cubren actualmente el 42% del valor de la prestación, b) y en el caso de las prestaciones de tiempo parcial, el INAU no paga por la totalidad de los niños atendidos, en el pasado años asumió el pago de algunos, pero quedan aún un número importante de niños que se atienden sin que por ellos el INAU realice transferencia alguna. Estos han sido más que nada signos positivos, pero no mejoras sustantivas.
Se deduce de lo anteriormente expresado que actualmente las organizaciones estamos atendiendo más de 5.125 niños/as y adolescentes por los cuales el Organismo no hace transferencia alguna. Basta con comparar esta cifra con el número de niños y adolescentes que el INAU atiende directamente, que son 5.147 (sin contabilizar aquellos atendidos por el sistema de cuidadoras), para valorar la magnitud del esfuerzo que las ONGs venimos realizando.
Por razones de justicia y para asegurar la sustentabilidad del sistema, se impone que los montos transferidos a las OSC correspondan al valor real de las prestaciones brindadas conforme a las exigencias profesionales que establece el INAU. De no ser así muchas de las organizaciones corren el riesgo de disminuir calidad de atención y eventualmente suspender las tareas que realizan.
Valoramos el esfuerzo que ha hecho el gobierno en la recuperación salarial de los maestros, profesores, educadores y funcionarios en general. Así el Poder Ejecutivo fue mejorando por ejemplo los salarios de los funcionarios de
Está aprobado un proyecto de ley, por las dos cámaras, que equipara los beneficios de las licencias de los trabajadores del sector privado con los que tienen los funcionarios del Estado. Es una iniciativa muy adecuada, pero las organizaciones nos vemos expuestas a quebrantar la ley o suspender los servicios. Hay que tener presente que en las ONGs el 80% de los ingresos se destina en salarios, que el personal es eminentemente joven (licencia para estudio) y femenino (maternidad) de modo que esta equiparación tiene un mayor impacto por este perfil de los trabajadores de las ONGs y porque irremediablemente esto incrementa los gastos porque hay que contratar suplentes pues los niños no pueden quedar sin atención. Solo, la aplicación de esta ley, por la estructura de gastos se requiere que las transferencias a las ONGs se incrementen en un 5%.
Por otra parte el Gobierno ha instalado los Consejos de Salarios, de los cuales participamos desde el 2005. Nuestro sector, Grupo 16 - subgrupo 07, no ha podido acordar las categorías. Los sueldos particularmente bajos de los “educadores” y trabajadores de las ONGs no permiten categorizar sin que ello implique un importante incremento presupuestal en las organizaciones. Al estar vinculados estrechamente los incrementos salariales de los trabajadores de las ONGs con la las transferencias que reciben las organizaciones del INAU, los incrementos se redujeron a acompasar la evolución de
Al inicio del período de gobierno, en el documento “Un presupuesto más justo para la infancia en situación de riesgo social”, solicitamos que las transferencias del INAU a nuestras organizaciones permitan durante los cinco años del presupuesto alcanzar niveles salariales con montos similares a los que perciben los funcionarios del Organismo según los perfiles establecidos por el mismo INAU.
Las Organizaciones de la Sociedad Civil hemos sido discriminados sistemáticamente a la hora de la distribución de recursos, tanto en la generalidad del presupuesto nacional como en el presupuesto del INAU: basta ver la distribución de rubros y para dónde fueron los incrementos de los últimos tres años y para dónde se encaminan los presentados en ésta Rendición de Cuentas.
Comprendemos la dificultad de distribución de los recursos públicos y entendemos que en un año el Estado difícilmente esté en condiciones de pagar lo que corresponde.
-Por tal motivo solicitamos en esta Rendición de Cuentas el pago por la totalidad de los niños atendidos y un incremento de 25% en los montos transferidos por niño según modalidad de atención sin lo cual la calidad y sustentabilidad de los Convenios de las OSC con el INAU se pone en riesgo.
El costo anual de lo que estamos solicitando es de 19 millones de dólares americanos.
NUESTROS INTERROGANTES
¿Qué es lo que quiere el Poder Ejecutivo y el Parlamento de las Organizaciones Sociales que trabajamos en favor de la Infancia?
¿Por qué el Poder Ejecutivo y el Parlamento, han aumentado los recursos para salarios de los funcionarios de los organismos estatales y no a las OSC con las que el Estado se asocia para el desarrollo de la mayoría de las políticas de infancia del país?
De no revertirse esta Rendición de Cuentas:
o se compromete la calidad de la atención de la infancia más vulnerada,
o se da un pésimo mensaje a las Instituciones que implementan las políticas de infancia y
o pone en riesgo la participación de las OSC en el Plan de Equidad.
ARTÍCULO PROPUESTO
Increméntase a partir del 1º de enero de 2009 en la suma de $ 366:000.000 (pesos uruguayos trescientos sesenta y seis millones) anuales, en el Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay el Objeto del Gasto 289.001, para financiar el pago de la totalidad de los niños/as atendidos por las organizaciones de la sociedad civil bajo la modalidad de CAIF, Club del Niño, Centros Juveniles y otras de tiempo parcial; y el incremento de un 25% a todos los servicios en convenio con el fin de mejorar los salarios de los trabajadores de las referidas instituciones.
COLECTIVO INFANCIA